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2016-海綿城市建設(shè)布局年


發(fā)布時(shí)間:

2016-01-13

作者:

山東新大地集團(tuán)

來(lái)源:

2016-海綿城市建設(shè)布局年

近期全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在京召開(kāi),住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高指出,加快地下綜合管廊建設(shè)步伐,全面規(guī)劃啟動(dòng)海綿城市建設(shè),在城市黑臭水體整治工作上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
  財(cái)政部印發(fā)的《物有所值評(píng)價(jià)指引》旨在對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目是否需要地方政府用PPP模式操作,提出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),理論上只有通過(guò)了物有所值評(píng)價(jià)的項(xiàng)目,才能進(jìn)行PPP項(xiàng)目準(zhǔn)備(《指引》規(guī)定國(guó)內(nèi)擬采用PPP模式實(shí)施的項(xiàng)目,應(yīng)在項(xiàng)目識(shí)別或準(zhǔn)備階段開(kāi)展物有所值評(píng)價(jià))。鑒于我國(guó)在歷史數(shù)據(jù)積累的缺失,未來(lái)將通過(guò)定性方法評(píng)價(jià)為主,定量評(píng)價(jià)為輔。目前的政府對(duì)海綿城市城市建設(shè)的相關(guān)政策積極引導(dǎo)采用ppp模式(財(cái)政部對(duì)試點(diǎn)城市中利用PPP模式的給予補(bǔ)跌額外10%的補(bǔ)助),物有所值評(píng)價(jià)機(jī)制的引進(jìn)為海綿城市建設(shè)采用ppp模式提供了重要的科學(xué)性保障,也是開(kāi)展海綿城市建設(shè)的推進(jìn)劑。在政府的的積極推動(dòng)下,目前PPP的浪潮席卷全國(guó),各省市熱情高漲,短期之內(nèi)甚至推出了多達(dá)幾萬(wàn)億元的投資項(xiàng)目。
  2014年4月,習(xí)近平首次提出“海綿城市”概念。海綿城市提出后,相關(guān)政策快速落地:2014年11月住建部出臺(tái)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》;同年12月份財(cái)政部、住建部和水利部聯(lián)合下發(fā)開(kāi)展試點(diǎn)工作的通知;2015年1月開(kāi)展試點(diǎn)城市申報(bào)工作;2015年4月確定16家試點(diǎn)城市,7月住建部出臺(tái)考核辦法;10月國(guó)務(wù)院部署加快海綿城市建設(shè),并推出海綿城市建設(shè)時(shí)間表(目標(biāo)核心是通過(guò)海綿城市建設(shè)使70%的降雨就地消納和利用,到2020年20%的城市建成區(qū)達(dá)到這個(gè)要求,到2030年80%的城市建成區(qū)要達(dá)到這個(gè)要求);本次住建部部長(zhǎng)表態(tài)全面啟動(dòng)海綿城市建設(shè)延續(xù)了以往對(duì)海綿城市的積極態(tài)度,體現(xiàn)了頂層對(duì)海綿城市建設(shè)的決心和信心。
  海綿城市建設(shè)滿足兩個(gè)條件:具有足夠大的市場(chǎng)空間和涉及國(guó)計(jì)民生的痛點(diǎn)。這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于海綿城市建設(shè)與棚戶區(qū)、危房改造和老舊小區(qū)更新相結(jié)合;城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)等提法相對(duì)比較具體又切實(shí)可行,海綿城市已經(jīng)站在了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的風(fēng)口。海綿城市建設(shè)的一個(gè)重要途徑就是對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和強(qiáng)化建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)城市雨洪的管理,這正契合國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的策略,也符合人民群眾對(duì)青山綠水的需求。旱澇急轉(zhuǎn)的主要原因是我國(guó)城市建設(shè)中地面硬化建設(shè)嚴(yán)重,80%以上雨水形成地表徑流,暴雨來(lái)臨時(shí)便會(huì)超出了地下排水系統(tǒng)的承受能力形成內(nèi)澇,而且同時(shí)形成嚴(yán)重的面源污染。海綿城市建設(shè)就是要從源頭、過(guò)程和末端對(duì)沖城市的雨洪問(wèn)題實(shí)現(xiàn)綜合治理。
  海綿城市建設(shè)涉及低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)、城市雨水管渠系統(tǒng)、超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)三大領(lǐng)域;投資方向包括小區(qū)、城市道路、綠地、濕地、公園、城市水系等領(lǐng)域的生態(tài)功能的恢復(fù)和建設(shè)等。
新大地集團(tuán)

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